近年来，随着国家新能源战略的深入推进，纯充电新能源公交车逐渐占领城市公交客运市场，既集约高效、节能环保，又有效提高了人民群众生活品质，同时对缓解城市交通拥堵、促进节能减排都具有重要意义。

子洲第十二公司从2012年注册购置8辆CNG燃气公交车经营至2020年退出公交市场，2016年购买注册8辆柴油公交至2024年也退出了公交市场。十二公司决定在原有16辆公交基础上，更新12辆新能源纯电公交车。

2023年4月份，十二公司得到子洲县政府将对燃油公交改造新能源公交车纳入民生十大工程之一的消息后，积极行动，调研市场，规划线路，两个月内拿出运营方案，确定投放新能源车辆数；规划在原有线路上又增加1条营运线路，明确沿线站点等；统一调度运行时间以及完善基础设施配备等工作。

《方案》中给出了三个可选方案：

方案一：新能源纯电动公交车由子洲县政府全资购买，公车公营，收入、补贴由子洲县政府自主支配。委托恒泰十二公司运营管理。

方案二：子洲县政府、恒泰十二公司合作运营，县政府出资车辆购车款的51%,恒泰集团出资购车款的49%，县政府控股，双方盈亏按股分配。由恒泰十二公司负责日常管理运营。

方案三：子洲县政府补贴购车款50％，运营补贴每车每年4万元（原来标准），车辆产权、运营权均归恒泰集团。

经过多次与县政府相关领导、相关部门座谈协调，最终选择按第三套方案执行。

方案定了，但必须要做出每月收支预算。通过搜集参考旧公交车辆营收和利润情况，经过对各种管理费、折旧费、保险费等费用核算得出结论，虽然没有多大利润但也不会亏损，主要是可以占领子洲县公交运输市场。最终集团公司与子洲县政府达成一致并签订了新能源公交车运营协议。

2023年9月份，子洲县政府委派子洲县交通局、财政局、审计局及恒泰集团等一行六人赴河南郑州宇通公司、安徽安凯客车公司、江西江铃晶马汽车公司，就新能源公交车品牌、性能、价格、售后等进行实地考察。通过听取各客车生产企业的详细介绍、实地参观生产线以及座谈交流，形成考察报告，经相关会议研究决定，在权衡性价比的情况下，安凯牌客车价格适中，车型新颖又是老国企值得合作。2023年10月11日子洲县政府召开常务会议审议并原则同意子洲县交通局关于《支持榆林恒泰子洲第十二公司为我县采购新能源公交车》的提案。

提案同意后，开始进行公交车线路审批程序环节了。第一步十二公司起草红头文件向子洲县交通运输服务中心报公交线路审批申请，经县交通运输服务中心上会研究通过后上报县交通局、县行政审批局（注：县行政审批局只审批城乡公交营运线路），县交通运输局上会同意后上报榆林市交通运输局（注：市交通局只审批城市公交营运线路）。在车管所车辆上户前必须拿上相关文件及审批表在榆林市交通局运输科领导审批签字后方可前往车管所上牌照上线检测。城乡公交车需要在榆林市交通运输发展中心客运科领导签字同意后方可前往车管所上牌照上线检测。一切办理就绪后拿上车辆所有手续，一是城市公交车在榆林市民大厦交通窗口办理城市公交车运营手续，不需要行政许可审批可直接打运营证，程序比较简单。二是城乡公交就复杂了，因为子洲县是榆林市第一家以城乡公交打营运证的，各部门对城乡公交审批程序都不懂，系统里面就根本不存在有城乡公交这一说，找市发展中心说只能按照客运四类班线办理营运证，如按四类班线营运就成了通村客运班车了，如按照通村班线打营运证，政府完全可以不按公交车补贴发放的。如按公交车补贴发放了导致其他通村班车经营者也会向政府要求与公交车一样的县财政补贴。经过上上下下多次协调，最终子洲县行政审批局与榆林市交通运输发展中心信息科沟通后，在系统里添加了城乡公交相关信息，县交通运输服务中心打证窗口系统里才会显示出城乡公交相关信息，经过复杂程序终于把全部公交营运手续办理齐全。在投入运营前，还要确定运营管理和驾驶员聘用等问题，公车公营驾驶员需要公司聘用，避免出现劳动合同纠纷，十二公司与榆林市汇桥人力管理公司签订了合作协议，聘用后的驾驶员又与汇桥公司签订了劳动合作关系，公司每月把驾驶员工资打入汇桥公司指定账户后在由汇桥公司把工资打入驾驶员银行卡。每月公司还得给驾驶员缴纳工伤保险、失业保险及第三方管理费用，这些费用都由公司开支，不在驾驶员工资中扣除。前期工作全部完成，于2024年1月18日正式启动营运。

从3个多月的营收来看，由于近两年子洲县人口外流严重，没有到达预期收入效果，在原来协议中政府每车每年4万元补贴远远不能满足费用开支。经过与县交通部门沟通，安排十二公司和县交通服务中心负责人前往横山县公交公司进行考察，横山公交公司已将补贴纳入政府保底，把亏损部分补起后在给营运公司10%的营业利润。参考横山等周边县的补贴方法又做出了补贴申请方案：

方案一：参照周边县（绥德县）新能源公交车运营票价为例，具体调整为：

1.票价调整

（1）对1路城市公交票价投币（现金）乘车1元人/次调整为2元人/次，政府不予补贴；

（2）普通卡刷卡支付由原来0.7元人/次上调为1元人/次，政府人/次再补贴1元按照2元给予补齐；

（3）学生卡由原来0.5元提升为0.7元人/次，政府人/次再补贴1.3元按照2元给予补齐；

（4）爱心卡由原来0.3元提升为0.5元人/次，政府人/次再补贴1.5元按照2元票价给予补齐。

2.公司申请县物价部门，对2路城乡公交车票价按照公里数进行计算核定，出台分段计费票价标准。

因子洲县城常驻人口较少，票价提高效果不会很明显，本来是惠民政策，票价提高会造成老百姓的不满意，政府不提倡。

方案二：参照周边县（横山区）公交车运营补贴为例：根据横政办发〔2023〕115号文件《关于榆林市横山区人民政府办公室关于印发《榆林市横山区公交车运营补贴资金管理办法》的通知》文件精神，横山区政府确保公交车正常营运过程中能实现收回经营成本且有一定比例利润（10%）给予财政预算补贴。

公司有意向参照横山区公交补贴模式，政府给公司运营亏损保底后，在给经营公司10%-15%的利润补贴。

方案三：每车每年政府补贴4万元基础上提高补贴基数。

需要政府给予运营补贴，必须要拿出运营中所有支出依据，经县发改局价格中心出具有效审计报告，才可以向政府打报告申请增加运营补贴申请。

十二公司多次打报告给子洲县政府，拿出公司补贴方案及全年收入开支明细。通过长达半年的争取，政府同意给予增加公交车运营亏损补贴。子洲县政府于2024年12月25日召开常务会议，一致通过子洲县交通局《关于提高新能源公交车运营补贴和采购城乡公交车》的提案，确定2024年度运营补贴在原来每车每年补贴4万元基础上再增加12万元的运营补贴；确定了2025年在原来每车每年补贴4万基础上再增加17万元的运营补贴，并纳入以后每年财政预算中。

子洲十二公司从新能源纯电公交车的规划投入到现在的经营中下了很大功夫，做了很多工作。但是，所有的工作都离不开子洲县政府和集团公司的支持和帮助。新能源车辆投入公交市场是时代发展的必由之路，也算摸着石头过河，终成正果。