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榆林是陕、晋、蒙、宁、甘五省接壤区核心城市,自古就是中国华北至西北最便捷的通道,是中国南方、华中地区及三秦北上鄂尔多斯、河套地区的必由之路。
榆林是中华黄河文明的发祥地,中国能源新都,著名的历史文化和生态旅游城市,历史文化资源十分丰富,有些为国内独有。从新石器时代,秦汉时期,唐宋及两夏时期,明清时期到民国时期古城址,历史文化遗迹遍布全市,已查明各类文物13883处,不可移动文物占全省1/4。
榆林位处黄河河套地区,毛乌素沙区与黄土高原深度融汇,自然生态环境多变,现代地貌景观独特,地貌的多变及多样性汇聚一市,在国内并不多见。
榆林有如此丰富的自然与人文资源,飞速发展的现代交通体系,位处五省区核心,然而旅游业发展远逊于周边省区,不如东邻的平遥古城,北部的鄂尔多斯,西部的宁夏及南部的延安,周边形成旅游热线而无视榆林,确实应该反思,以邻为镜,寻求全面发展榆林旅游业和振兴文化产业的长远之计。为此提出一些粗浅的思考建议。
榆林虽然没有名山大川,也谈不上风景秀丽,但榆林有独特的地理景观和自然生态环境,有丰富的遍及全市的历史文化遗迹,有些是国内独有,在世界上享有一定声誉。历史悠久,底蕴深厚的榆林应细数家珍,分门别类,创建自已叫的响的旅游品牌,吸引国内外游客。
1、榆林境内长城遗存多 有赵、秦、隋、明长城,各具特色的烽火台,长城与沙漠伴行,长城三大奇观之一的镇北台,号称天下第一台,是雄居长城中部最高墩台,不登榆林长城非好汉,榆林应把长城打造成为吸引全国游客的知名品牌。
2、晋陕黄河大峡谷精华在榆林 峡谷全长725 km,榆林境内415 km,占57%,自然奇观与人文景观的精华大多在榆林,著名的有三座石城,白云山、香炉寺、天台山、西冿寺等人文景观和太极湾,鱼儿峁、黄河母亲峰,黄河二碛,奇文石,水蚀岩画、奇石景观群,地质断层等自然奇观。沿黄公路的修通,如虎添翼,为榆林开辟精品游线路创造了千载难逢的良机,应顺势而上。
3、榆林古城是国家级历史文化名城 明代军事重镇,古建筑、古寺庙、四合院等历史文化遗存极为丰富,普惠泉桃花水名扬天下,是榆林市委、市政府所在地,地方政治、经济、文化中心,四通八达的交通十分便利,应该打造以榆林古城为核心的全域旅游网络体系。
4、榆林是远古时期人文遗迹最丰富的地域 新石器时代遗址几乎遍布全市,秦汉故城遗址随处可见,由此可以想象当时人类密集分布的繁盛情景,引导游客参观考察以石峁为代表的远古文化遗迹,对认识人类远古文明,探寻中华黄河文明之源有非常重要的意义和吸引力。
5、大夏国都统万城是世界唯一可考的匈奴王城 西夏早期遗迹遍布市境,榆林是汉族与匈奴,西夏与北宋争夺最激烈的古战场。古城堡、古战场遗址遍布无定河流域,游统万城,探寻古战场可以形成热门旅游场景。
6、榆林是黄河流域神庙分布最密集的地域 榆林古城内曾有寺庙七十多处,晋陕黄河峡谷榆林段有以佳县白云山为代表的神庙分布带,如云岩寺、香炉寺、佛堂寺、天台山、凤凰山、西冿寺、千佛寺等等,是黄河文化的传承地,是研究黄河文明、古建筑,古代工艺的追寻地,是信教民众向往的地方,适度引导与宣传,兴起黄河宗教文化寻访,祭拜热潮。
7、红色文化在榆林极具特殊性 榆中、绥师早在民国初期就成为陕北红色革命的策源地,与中国红色革命同步,出现了李子洲、杜斌丞、刘子丹等一批早期革命志士,影响深远。抗战时期榆林红白割据,斗争形势复杂,堪称中国抗战的一段奇葩历史。解放战争中国共产党指挥全国战场从杨家沟走向全国胜利,毛泽东转战陕北极具传奇色彩,红色遗迹遍布榆林梁峁沟岔,红色游对探寻陕北红色革命的起源,追寻全国解放前夜统率部战略决策轨迹,实施红色革命传统教育意义深远。
8、榆林毛乌素沙地是中国纬度最南的连片沙地 近2万多平方公里的沙区中,有许多美丽的湖泊、湿地、草原、清澈的河流,茂密的灌丛林地,现代农业基地,昔日的荒沙已经披上了绿色的新装,但沙漠地理景观依旧。漫步穿行在广阔的沙地之中,可以看到往日沙漠的雄姿,新开发的生态农场,沙漠渡假休闲游景区,沙地游魅力无限,旅游开发潜力巨大。
9、黄土丘陵沟壑侵蚀地质景观独特 特色自然风光,与山区特色农业互相辉映,如麻黄梁的黄土地质公园、黄崖窑村、米脂高西沟、佳县赤牛坬等。榆林应把昔日的穷山恶水变成今天的旅游胜地,合理布局景点,合理规划旅游路线,形成探寻黄河奇观、了解陕北民俗、推荐山地特色农产品的新景区。
10、定边盐湖群是陕西唯一有盐湖分布的地方 芶池、花马池、莲花池等一连串的湖泊镶嵌在定边平原上,历千年而不枯不竭,至今仍产盐。荒野千里,天高云淡,洁白的盐堆,隐约可见的长城,盐湖碧波荡漾,盐蒿草原五颜六色,红柳丛林随风摆荡,乌儿翱翔天空,景色优美壮观,久居城市水泥森林间的人们在这里能体验到一种自我放飞的感觉,盐湖周边的景色不亚于居延海,胡杨林,如能加强基础建设,加大宣传力度、必能吸引大批游客观光游览。
11、红碱淖是中国最大的沙漠淡水湖 应协同打造周边尔林兔草原、宫泊海子等一系列景观,形成区域性旅游,休闲、渡假核心景区,发展周边农家乐等旅游度假服务业,要能吸引人、留住人、改变游完即走的门票经济,形成富有特色的综合性旅游度假区。
12、莲花辿与龙洲是中国丹霞地貌中的奇葩 府谷莲花辿独踞黄河岸边,色彩绚丽,龙洲丹霞在黄土丘陵沟壑中展露雄姿,景色奇特壮观,是榆林自然地质景观中的新奇之秀,具有极大的吸引力。榆林应以此为契机,形成强大的宣传攻势,扩大影响波及范围,吸引全国的人来掠奇、观光、以此带动榆林旅游业的发展。
13、榆林能源化工观光游有较强的吸引力 榆林是国家级能源化工基地,中国能源新都、是西煤东运,西电东送,西气东输的源头区,榆林能源温暖全中国。然而外界对榆林能源化工开发知之甚少,应该开展能源化工探源游、观光游、以此提升国人对榆林的知晓度。应以亚洲最大的天然气净化厂,现代化的煤矿,西电东送的源头大电厂,世界最大的煤化工基地和化工园区为旅游观光点。鉴于能源化工的特殊性、安全性,部分不宜进厂参观的企业,可采用厂外搭建观光平台,布置展览图片,现场讲解等方式,开展旅游观光,以满足游客探访的愿望,增强公众对化工企业的理解,对榆林能源化工发展前景的了解,从而提升榆林在全国的知名度,促进榆林旅游业的发展。
当前榆林经济以能源化工为主,一煤独大,旅游所占比例极小,对旅游业发展重视有限。旅游业是一项大众乐于消费的朝阳产业,对传统产业的结构转型有推动作用,据国家旅游局预计,我国旅游渡假业将成为10万亿的支柱产业,对消费市场有很强的拉动能力。榆林的地理环境、气候条件、水资源条件,以及久远的历史文化,底蕴深厚的文化遗迹,独特的自然风光,确定了旅游资源同样是亟待开发的富矿,是最适宜休闲渡假的好地方。
发展旅游业对促进地方经济转型升级,高质量发展,有着至关重要的作用,可以扩大消费、促进就业,改变工作生活环境与条件,吸引外来人才,促进产品营销,提升地方知名度,所以,应该同重视能源经济一样,重视榆林的文化产业和旅游业的开发。
目前榆林旅游业有了较大的发展,各地旅游景点开发热情空前高涨,但总体看榆林旅游业发展仍处于初始阶段,经济效益远逊于周边地区。主要表现为景点多,无核心;亮点多,名气小;路线多,无重点;有遗迹,少开发;有景点,少服务;有历史、缺文化;景点、遗址众多,缺少系统归类,网络联结;历史文化悠久,缺少不同时期组合;旅游服务、导引、讲解、资料仍然跟不上发展的需要。给人一种感觉,遍地都是遗址,景点,却少知名度高,吸引力强的核心景区。外地游客进入榆林有些茫然,不知从何而入,往何处行,有些直奔石峁,有些去游红碱淖,有些去看丹霞地貌,有些则去白云山烧香问签,对沿途和周边景点知晓甚少,因而也就缺失系统的旅游计划,缩短在当地的停留时间,旅游效益锐减。
榆林旅游业发展应搞好自然景观与历史文化的发掘研究,详细摸排调查,弄清家底,总体谋划,确立核心,打造亮点,分门别类,形成网络。应在文化引领方面下功夫,应突出地方特色,打造精品线路,推出适应不同游客的旅游产品,吸引五湖四海的人到榆林来,具体建议从以下十方面入手:打造一个旅游核心,建设二个旅游接待中心枢纽,突出三座石城宣传,注重四个入口门户的宣传服务,规划五条精品旅游路线,划分六个历史阶段,开发七大类古迹、古遗址,引导八种自然风光游,开发九处现代能源化工观光游景点,建设十座历史文化博物馆、展览馆。
(一)打造一个核心旅游景区
一个城市旅游业的发展,必须要有一处广为人知,有一定知名度、吸引力,有区位优势和完善的旅游服务体系,能提供吃、住、行、游、娱、购等全方位服务的核心景区,使游客落地后有归属感,新鲜感,能激发起周边游的欲望和兴趣。榆林古城是五省接壤区核心城市,国家级历史文化名城,榆林市委、市政府所在地,城内古迹众多,交通便利,服务设施完备,建议以榆林古城为核心,精心打造、扩大宣传,完善旅游服务条件,形成一处国内知名的旅游城市,带动全市旅游业的发展。
(二)建设好二处旅游接待中心枢纽
靖边与绥德是二处区域性交通枢纽城市,包茂高速、榆商高速,西包铁路与太银铁路,太银高速在二县交汇,南来北往客人多,在此中转。因此应建设好二座枢纽城市的旅游接待服务与导引,为落地游客提供当地旅游和中转服务。
(三)突出三座石城的宣传
“铜吴堡、铁佳县、打不跨的府州城”为榆林独有,均有上千年历史,至今保存完好,是晋陕黄河大峡谷中特有的人文奇观,是探寻中华黄河文明的历史遗迹,旅游观赏价值极高。沿黄公路的开通,为三座石城带来新的生机,应倾力打造,扩大宣传,提升知名度,使之成为国内知名的旅游品牌,以此促进榆林旅游业的发展。
(四)注重四个入口门户的旅游宣传引导
如果把榆林全市规划为一个整体旅游系统,清涧、吴堡、府谷、定边就是四个重要的旅游入口通道,发展旅游业必须注重对外形象的树立,让游客进入榆林境内,就能感受到一种热情的旅游氛围,应协同四县自身的优势旅游资源,加强四处重要入口的旅游宣传和服务接待工作,引导游客进入本县和全市旅游参观。
(五)重点规划五条精品旅游线路
榆林地域广阔,旅游景点多且分散,游客不熟悉地方情况,茫然周游,抓不住重点,发挥不了地方旅游的总体优势。全市应该打造数条有地方特色,有新奇感、有吸引力的旅游线路,以此引导游客有序游、深度游,提升总体影响力和效益。建议初期试行打造以下几条旅游线路。
1、长城遗址游线路 榆林长城从府谷墙头到定边盐场堡、绵延数百公里,有镇北台和长城三十六堡等著名景点,路线长,内容丰富,知名度高,吸引力大,完全有望成为经久不衰的精品旅游线路。可设计各种组团游、驾车游、徒步游、分段游等旅游品牌,吸引全国各地的游客,形成榆林长城旅游热潮。
2、晋陕黄河大峡谷旅游线路 榆林占黄河大峡谷全长的一多半,许多自然与人文景观精华点分布在榆林境内,因此榆林应抢占先机,率先推出晋陕黄河大峡谷旅游线路,把沿黄景点串联起来,搞好驿站建设和宣传服务,带动沿黄六县及全市的旅游,形成沿黄旅游热。
3、沙地自然风情旅游线路 毛乌素沙地是中国纬度最南,最接近内地的连片沙地,如今流动沙地已被完全控制,绿色的沙地更具魅力,沙地内部湖泊、湿地、盐湖、林网、草地、农田畜群,碧波的沙漠水库和清彻的沙漠河流,间或有现代化的矿井,形成了一幅全新的、美丽的自然生态景观。近几年新开发的沙地休闲度假景区和生态农业景区,为沙地游增添了活力,因此组织沙地穿越旅游线路既新奇又极具吸引力,可分不同线路,长距离游和短途游,驾车游、徒步游、驼队、马队、毛驴队、马车队均可,有机的把沙区景点串连起来,可夜宿沙地或农家驿站,举办歌舞、篝火晚会,全程有惊无险,乐趣多多。长线游可选镇北台至红碱淖,镇北台至统万城,镇北台至定边盐湖(康熙西征路线),短线游可选,榆林古城至刀兔海则,河口水库或长城治沙连等,神木可选至宫泊海子,横山可选五十里沙、无定河川、靖边可选至金鸡沙、统万城、神树涧、毛乌素村等,定边选盐湖游、石光银沙漠园林游等,沙地是榆林一大旅游优势,系统开发势在必行。
4、红色旅游线路 榆林是陕北红色革命的策源地,杨家沟、神泉堡是中国革命走向全国解放的指挥部,毛泽东率领党中央转战陕北,主要在榆林境内活动,做出了许多重要的战略决策,留下了许多富有情节的故事,红色游线路串通了榆林大部分县区,打造红色旅游线路既能寻访历史,探寻统率部活动轨迹,又有红色爱国主义教育的意义,应精心打造,形成经典的红色旅游线路。
5、古寺庙、古遗址专题游线路 榆林古寺庙,古遗址众多,但许多鲜为人知,较少有游人光顾,没有形成系列的旅游线路。应摸清资源分布情况,分门归类,刻意打造榆林古寺庙,古遗址旅游线路,吸引人们深入了解榆林历史文化,黄河文明与中华文明的真谛,满足部分宗教人士、民间信众的信仰需求。
(六)划分六个历史时期发展特色旅游
榆林历史悠久,延续4000多年,民族纷争变化多,不同历史阶段遗存文化特色、差异明显,有些时期由于文字记载缺失,往往引不起人们的关注。应该根据不同历史时期,对遗存文物、文化遗址进行分期归类,分别发展各有特色的历史文化旅游项目。建议大致可以划分为六个历史时期。
1、新石器时代 这一时期榆林气候宜人,水草丰盛,疏林草原的环境适宜人类生存,人类大规模向北迁徒。榆林史前及新石器时代文化遗址遍布全市、是中华黄河文明的发祥地,史前文化遗址考察旅游价值极高。
2、秦汉时期 榆林秦汉时期历史遗迹分布较广,存世量大,秦直道、秦长城、秦汉古城遗址,扶苏、蒙恬墓,汉墓群,汉画像石,秦全天星墩台等遍及全市,如能分类、发掘整理、合理规划旅游线路,可以形成秦汉寻古旅游热。
3、北宋两夏时期 大夏的主要活动及历史遗迹在榆林,北宋与西夏在无定河流域形成对决,展开激烈的争夺战,宋夏古战场遗址最引国人关注,留有许多悲凄的诗篇。两夏在这一地区的历史遗存、历史故事有许多、至今仍是考古界的热门话题,因此榆林应重视两夏历史文化,详细普查,开发两夏文化及古战场游。
4、蒙元时期 元朝虽然存在较短,榆林大部分地区为蒙古人占领,曾是蒙汉争纷最激烈的地区,亦是蒙汉交流最深入的地方,蒙古人的故事与传说较多。成陵紧邻榆林,至今留存榆林的木华黎墓地,库图克台墓,班禅庙等,仍受蒙汉人民的祭祀。在榆林开展蒙古风情游,体验蒙汉文化,了解民族交融历史独具特色。
5、明清时期 明清时期榆林是河套地区最大的核心城市,明代的军事重镇,清时期的商业重镇,是地方政治文化中心,拥有发达的手工业。榆林及周边城市明清历史文化遗存较多,旅游观赏价值高,因此应该系列普查整理明清文化遗存,形成以国、省历史文化名城为主的旅游景区群落,带动全市旅游业发展。
(6)民国时期 民国时期榆林历史文化遗存丰富,主要有辛亥革命,以榆中为核心的陕北红色革命策源地,抗战大后方,毛泽东转战陕北几个不同的阶段,在中国革命近代史上留下浓重的一笔。分阶段整理历史文化遗存,创办陈列馆,展览馆,向世人展示榆林白色、红色纷争与共存的历史,吸引游人观瞻。
(七)开发七大类古迹、古遗址
榆林古迹古遗址分布广、数量多、除了少数一些受到开发,引人关注外,大多数闲置,无人光顾,没有发挥出历史文化遗产应有的价值。建议分类开发,系列打造,形成有吸引力的旅游景区。
1、古长城遗址开发 榆林有赵、秦、隋、明长城,绵延700多公里,目前仅镇北台,三十六堡中少数几座有所开发,其余一些有地域特色的城墙,烽火台、城堡、大部分闲置,少有开发管护,鲜有游客问冿,宝贵的长城遗址文化没有开发利用,建议系列保护开发,加大宣传力度,为游客提供方便的探访条件,让游客能看到榆林长城全貌。
2、远古历史遗址开发 榆林新石器时期,夏、商时期,秦汉时期古遗址遍布全市,数量众多,但仅有极少数受到开发利用,其余大多偏辟难寻,不为外界所知。应对远古历史遗址筛查分类,择其条件较好的,完善道路等服务体系,扩大宣传和引导,使游客能有条件看到榆林远古的辉煌历史。
3、古城堡遗址的开发 榆林是汉族和少数民族争夺最激烈的地域,占领和遗弃反复发生,因此榆林是国内古城堡遗址分布最密集的地区,历史跨度长、题材丰富,具有极高的史料价值,考察价值和旅游观赏价值,应该按时代分类登记整理,发掘古城堡历史文化内涵,合理规划旅游路线,完善旅游服务设施,兴起古城堡旅游考察热。
4、古战场遗迹开发 秦汉时期对北方的征讨,宋夏时期无定河流域的血腥争夺战,明朝对蒙古人的防御战,民国时期黄河防线战场,毛泽东转战陕北时的几次战役,以及历代对榆林古城残烈的攻防战等,均在榆林境内留存许多古战场遗迹和著名诗篇故事,建议适度开发榆林著名的古战场遗迹,再现部分征战场景和图片影视宣传,兴起古战场实地游。
5、古寺庙遗迹开发 榆林古寺庙密集分布,国内少有,但是目前除白云山、青云山、黑龙潭等寺庙得到开发利用外,尚有许多有历史,有文化特色的寺庙,野壑藏珍,除当地人按时敬奉,外部游客知晓度小,鲜有问冿。寺庙文化是陕北文化重要的组成部分,文化内涵丰富,应精心选择,适度打造,引导游客神游榆林,了解厚重的陕北文化。
6、古建筑遗址开发 榆林有许多有地域特色的古民建、古村落,是研究和体验陕北文化最重要的遗迹,目前除杨家沟、姜氏庄园等几处宣传力度大的有游客光顾外,其余大多锁在深闺无人知。应该全面调查统计、保护、开发与利用,引导游客,让古建筑成为外界了解陕北文化与民俗的窗口。
7、古生物化石遗迹开发 中国第一个恐龙脚印在榆林发现,河套人头骨的发现地在榆林,古生物化石几乎遍及全市。然而榆林丰富的古生物化石资源鲜为人知。近几年,子洲龙尾峁发现密集的恐龙脚印化石,品种之多,分布之广国内少见。府谷老高川发掘出40多种哺乳类古生物化石,已组装好的标本看了让人震撼,建议政府重视这一宝贵资源,管理好古生物化石,发掘整理,创建原址博物馆和实物展览馆,吸引国内外游客前来参观、考察。
(八)系列开发八大类自然景观
榆林集地貌多样性于一地,国内少见,是十分珍贵的自然风光旅游资源,应做好普查、认定、评级、开发等前期工作,吸引国内外游客。
1、盐湖风光 定边盐湖群几千年经久不衰,清澈的湖面,洁白的盐堆、广阔的盐蒿草源,天高云淡,气势不凡,具有极高的观光旅游价值,应协同周边地域综合开发。
2、湖群湿地景观 除红碱淖已形成旅游景区外,尚有宫泊海子,贾明滩大海子、大坟滩海子、刀兔海子、河口水库、海子滩、二坝湖、明水湖等湖泊湿地没有开发,可单独或集群形成自然风光游景区。
3、内陆河景观 定边八里河是陕西最大内陆河,发源于白于山深处,山中库坝相连,沟道深遂,出山后形成安边大面积的盐碱湿地,漫灌农业,有一段奇特的地上悬河,一段深切的排碱水沟,最终在沙地东北边缘形成一处上千亩的海子、湿地、周边红柳灌丛密布,草原广阔,是一处十分难得得原始自然景观,可精心打造为一处新的自然风光景区。
4、沙地草原景观 绿化后的毛乌素沙地原风貌依存,更加神秘,更加美丽。更适合休闲渡假游、应在现有生态农业园区、沙地渡假游乐景区的基础上,系列开发打造、形成若干独具特色的沙地草原景区,休闲渡假区,吸引四方游客。
5、河川湿地景观 榆林有十多条河川列入陕西重要湿地名录,是重要的旅游资源,应倾心打造无定河川,榆溪河川、秃尾河川、芦河川等河川湿地景区,使之成为游客休闲渡假的最佳去处。
6、黄土地质地貌景观 榆林属黄土高原边缘地带,风沙土马兰黄土、离石黄土、层结分明、色彩多样。受河道下切影响,丘陵沟壑密布,形成许多黄土地质剖面,景观奇特,是研究古气候古地理的最佳场所。选择一些经典的、有代表性的区域,开发黄土地质地貌景观游,可带动南部山区经济发展。
7、丹霞地貌景观 府谷莲花辿、靖边丹霞地貌形成了一定的旅游热潮,榆林侏罗纪红砂岩分布极广,靖边、横山芦河、大理河流域有不少地段冲沟出露明显,府谷、神木、定边也有局部出露点,应组织考察与鉴定,选择适宜地段,推进旅游开发,扩大丹霞地貌旅游范围。
8、晋陕黄河大峡谷景观带 陕西沿黄公路的开通,把峡谷美景展示在世人面前,榆林位处核心地段,应组织对沿途自然景观,人文景观的详查,刻意保护沿岸的自然风光,自然景色,天然奇观和地质构造与剖面景观,防止破坏,禁止随意构建人造景观,破坏峡谷原始风貌和人文景观。做好不同入口地段的旅游宣传和服务,吸引全国各地游客,形成一条经久不衰的精品旅游线路。
(九)开发九处现代能源化工观光景区
榆林能源化工开发方兴未艾,将持续较长时期,榆林的能源外输、温暖全中国,榆林现代煤化工规模与技术处于世界领先地位,好奇心促使人们渴望对能源源头区的探访,领略现代化工企业的风采。榆林应因势利导、协同地方与能源化工企业,适度开发园区、企业、源头区观光旅游,既能满足人们的好奇心,促进旅游业发展,又能促进国人与化工企业的互动,履行社会责任,增进对化工企业的理解,提升地方企业知名度,促进产品营销,建议开发九处现代能源化工观光游览点。
(十)建设十方面历史文化博物馆
“文物是文化发展的依托,文化是旅游发展的灵魂”。博物馆是地方文化文物精华的集中展示区,是游客了解地方历史文化的窗口,榆林范围广,多时代、底蕴丰厚的历史遗存,一般游人难以窥视全貌,博物馆是弥补这一缺憾重要的方式,因此榆林应市、县协力,个体参与、打造十方面的历史文化博物馆、展览馆。
旅游业是一项新兴的朝阳产业,文旅产业的发展对传统产业结构转型起到重要的推动作用,可以促进地方基础设施改进,促进服务业发展,增加就业,可以提升地方的知名度,促进地方名优产品,特色农副产品,手工艺品的对外营销。文旅产业的发展对挖掘研究地方历史文化遗产,促进文物保护工作,改善区域生态环境亦有一定的积极作用。矿产资源开发是榆林的主导产业,它投入巨大,易造成环境污染,破坏生态环境,且资源越挖越少,最终必将枯竭。文旅产业是一次性投资,长期受益的朝阳产业,历史文化遗产越古越有价值,虽然不可能取代能源化工发展的主导地位,但它可以在调整产业结构,改善基础服务条件,促进全市经济高质量发展,可持续发展有不可替代的作用。
在一些地方,旅游业的发展已成为地方的支柱产业,据有关方面预测,2020年全国旅游收入可达3万亿元以上,相当于GDP的8.7%左右。旅游业的发展对消费市场有极强的拉动能力,可增加外汇、平衡收支、促进货币回笼、积累资金,促进产业调整与优化,改善投资环境。在促进就业方面作用巨大,据统计旅游业直接、间接就业人员的比为1:5,每增加一间客房,可直接提供0.75的就业机会,间接地增加2.5人就业。
在我国百强地产企业中,60%涉足文旅产业,为企业的结构调整,蓄积资金起到了重要的推进和稳定作用。旅游业每收入1元钱,可带动相关产业增收4.3元,对住宿贡献值超90%,对民航、客运超80%,对文化娱乐超50%,对餐饮、零售业超40%,由此可见对带动服务产业发展起到至关重要的作用,是拉动地方经济发展的重要动力。
旅游业是文化建设的重要载体,是促进文化交流的重要纽带,榆林历史文化名城的保护与发展,必须伴随旅游业的发展,否则缺乏动力,甚至会陷入纯商业发展的歧途,以建设的名义,破坏古城原风貌、损毁文化传承的基因。
旅游业发展是新时期人民群众美好生活和精神文化需求的重要内容,年轻人工作之余需要休闲娱乐的环境,老年人需要安逸的休闲养生渡假环境,榆林发展能源化工,大量引进高层次人才,他们也不是工作机器,同样需要高品味的业余活动,休闲渡假场所。因此旅游业发展是促进经济高质量发展,吸引和留住高层次人才,提高全民文化素养,培养社会文明和谐相处的一项非常重要的环节。
旅游业的发展对提升榆林在全国的知名度是显而易见的,著名景区的打造,强有力的宣传,游客的传播扩散作用,会产生明显的品牌效应,对提高地方的声誉、知晓度作用巨大,进而会促进榆林与外部的交流,扩展榆林各行业产品的营销市场。
旅游业发展会促进生态环境的改善,大部分景区的建设都比较注重周边生态环境的治理,形成与景观相协调的优美环境。旅游业发展是低污染行业,对环境的影响程度远低于工业发展,因此在合理规划,适度开发、保护为主的前提下,发展旅游业可产生较好的经济效益和环境效益。
发展旅游业是一种美好的愿望,大家都希望把景点建设好,能游人如织,产生良好的社会效益、环境效益、经济效益。然而事与愿违,有些景区热闹异常,有些景区门可罗雀,难以运维。因此景区的建设、管理、运营、是一项系统工程,必须统筹兼顾,因地制宜,采取不同的运营模式和管理机制,才能保障全市旅游业健康有序发展。
(一)政府统一规划管理与民间运营相结合的模式
榆林幅员辽阔,景点众多,布局分散,目前尚未形成一个综合性的旅游网络体系,缺少核心的门户性知名旅游景区,各景点独立建设,自行运营,相互间少有联系与沟通,旅游资源没有发挥出应有的效益。全市应实行智能化大数据管理,统一规划,系统管理,集中宣传,有序调度,形成旅游服务统一体。具体的管理运作由各县区,各景点自行操作,独立管理。系统管理可由第三方公司或文旅集团承担,政府相关部门和管理机构主要做好统一规划,运营指导、调度协调、文物安全、监督管理、集中宣传等方面的工作。旅游景区的建设,旅游线路设立,除必须纳入政府管理的外,原则上在政府统一规划和监督指导下由第三方或民间力量负责运营,形成政府管理宏观,民间管投资运营的良性体系模式。
(二)榆林卫城发展旅游业的运作模式探讨
榆林卫城是国家命名的历史文化名城,国家文物保护单位,是一个整体文物文化保护单元,保护责任重大且无法隔离和分割。应该按全域旅游模式,把榆林卫城及附近相关古建筑,古寺庙,当做一个完整的旅游区来规划和建设,形成全国知名的核心门户景区。
目前榆林古城存在管理机构多,主权归属复杂,有市、区、镇各级机构,有文物部门,建设部门,综合执法部门,社区办事处,宗教团体、卫生单位、园林单位,以及各主权单位,个体住户等,唯独缺少一个有权威和协调能力的综合性管理体系,因此很难形成全域旅游的管理模式,建议考虑以下一些管理与运作模式。
1、建议设立一个综合性的协调管理机制 在市古城保护建设服务中心的基础上,吸收文化文物部门,建设管理部门,执法部门,区政府社区办事处,宗教团体、文旅单位参加,形成统一协调管理古城文旅产业发展的机制,部门行业各负其责,服从统一调度管理。
2、建议设立第三方的古城文旅产业集团 在政府规划,管理机构的监督指导下,负责除政府项目以外的古城文化文物单位的运行管理,旅游设施的建设完善。可以将政府疏于运营开发的古城墙,六楼等文物保护单位,委托文旅单位维护管理,适度运营,扭转文保单位管而不用的局面。
3、单体构筑物主权置换管理模式 古城现有四合院,古建筑主权成份极其复杂,有些一处院子有十几个主权人,甚至一座房子有几个主权人,主权不明、责任不清,管理部门头痛,维护建设部门头痛,形成破房子没人管,维护修缮不让动的尴尬局面。建议政府相关部门针对性地制定法律规章,文物和历史建筑分级分类保护管理规范,启动不同的主权转换模式,把古建筑、四合院集中到服从政府规划管理,热心维护运营的人手中来。具体的可以有以下一些方式:政府征收、个人独建、股份制合建、租赁经营,出售主权等多种方式。不管哪一种方式,必须依法依规,遵守古城保护规划与要求,制止那些不租不售、霸住不修,任其毁损现象的继续存在。
(三)鼓励民间资本开发利用的模式
鼓励民间资本进入文化旅游产业开发,对历史文化名城、古村落,四合院等古建筑采用购买、租赁、股份制等方式,在符合古建保护的前提下,开发住宿,作坊、展馆、文化活动等经营性项目,盘活古建筑,政府对一些偏远分散的,不适合集中管理的古建筑,文保单位可委托地方或第三方承接保护管理,适当开展文旅营销活动。
(四)旅游与休闲渡假、敬老养老相结合的模式
随着人们生活水平的提高,业余休假时间的增加,出现许多候鸟式休闲,短期休闲渡假,摄影写生、考察探险、徒步旅行等群体,应在旅游景区,自然保护区域周边、开辟适合上述人群居住休闲的场所,以集聚人气,提高旅游效益。
榆林古城及其它文化名城也可将四合院改造为养老四合院、中医四合院、休闲四合院、收藏四合院、工艺作坊四合院、书画四合院、雕塑四合院、民俗文化四合院等多种模式,以提高四合院的利用率。
(五)旅游与文化产业相结合的模式
“文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体”,历史文化名城,旅游景区的开发应注重培育文化基因,让文化为旅游增色,让景区成为文化的载体,每个景区应划出合适的区域,供文化活动、文艺演出,允许有人气、有活力的文化社团进驻,将旅游和文化紧密融为一体。鼓励文化团体,宗教团体、第三方力量,开辟新的旅游线路,组织团体文化活动,如夏令营、荒野生存、宗教文化活动,演艺活动,巡展活动,文化研讨活动等。在有条件的地方,可开展出入城仪式,神灵巡游,以及古战场场景模拟演出活动等,为旅游添加浓重的文化色彩,吸引四方游客。
根据对旅游热门地考察、观察可以看出,除了一些知名的历史遗迹和自然遗迹等旅游景区为人们向往而主动安排旅游外,其它景区、尤其是新开发景区无一不是通过强大的宣传攻势而引发人们前去观光旅游,有些因此而形成新的热点,如平遥古城、宁夏沙湖等。其实有些宣传往往言过其实,如有一些草原风光,仅在秋季一段时间,一些人造景点观之索然无味,但他们通过大肆炒作性宣传,也能吸引大量游客前往,即使去一次也能达到了宣传者的目的。因此对榆林这样一处有丰富的旅游资源,但知名度较小的地方,搞好系统的、持久的宣传是发展旅游业的关键所在。
旅游宣传应有政府的重视,形成一个系统性的宣传体系,开展持久的、经常性的宣传。榆林的旅游宣传,应突出地域特色、地方特色、突出重点、捧亮名牌,既有历史性知名景区的长期宣传,也应有季节性、专业性、事件性等方面的专题宣传。要用精彩的描述,震憾的画面来打动人们旅游欲望,要有精心打造安排的旅游线路、旅游产品来吸引人,产生到榆林旅游一回的欲望和诱惑,建议突出以下方面的旅游宣传力度。
1、突出一个核心的宣传
榆林旅游宣传应改变各自为阵、多目标的宣传方式,多目标实则为无目标,盲目引导,易给人一种受骗上当的感觉。应突出重点、带动全局,榆林古城为国家级历史文化名城,这一响亮名牌应加大对外宣传,扩大影响力,把榆林古城打造成为国内外知名的旅游城市和榆林全域游的集散地,以此带动全市旅游业的发展。
2、注重二个交通枢纽城市和四个入口城市的形象宣传
榆林地域广阔,东西南北相差几百公里,四面八方均可进入榆林市域、因此,应加强东、西、南、北四县入口城市的宣传,使游客进入榆林市境内即可受到市域旅游的感染,引导和服务,进而游遍榆林。应注重沿黄公路各出入口,绥德、靖边二处交汇点旅游氛围打造和宣传,使来自华北、西北、南方的游客一下车就能感受到旅游服务的热情。
3、扩大榆林独有知名景区的宣传力度
镇北台长城、石峁遗址、大夏国都统万城、晋陕黄河大峡谷榆林段,红碱淖、丹霞地貌为榆林独有的知名景区,应突出宣传,专题宣传,以扩大游客到榆林旅游的吸引力。
4、集中对外介绍宣传新奇特旅游景区
黄河太极湾,香炉寺及黄河奇石景观,黄河母亲峰、无定河鱼儿峁、靖边龙洲丹霞地貌、府谷莲花辿砒砂岩地貌景观、定边盐湖风光,是榆林境内独有而奇特的自然景观,值得大肆宣传,以增加人们对榆林旅游的欲望。
5、推荐新的旅游线路宣传
旅游需要不断地推陈出新,开辟新的旅游线路,以吸引旅行爱好者,摄影写生爱好者,自驾车游、驴友及探险爱好者,考古爱好者,地质化石爱好者的参与,满足他们的探寻、掠奇和探险心理。榆林应开发打造如,晋陕峡谷驾车游、黄河漂流、沙地穿越游、沙地长城徒步游以及毛泽东转战陕北红色路线游等新的独有的旅游线路,并加大宣传力度,以吸引不同年龄层次、不同兴趣爱好者的参与。
6、拓展未知古遗址考察探索型旅游活动宣传
榆林地域广阔、古遗址众多,由于缺乏文字记载,遗存许多历史未解之迷,完全可以形成探索远古未解之迷热点旅游项目,如姬英明先生发起的靖边轩辕黄帝遗址考察探寻;呼立涛先生大夏嘉平陵的探寻,贺清海先生秦代全天星遗址的考证,榆林古生物化石考察、新石器时期遗迹考察,西夏在榆林活动轨迹探寻等等,都可以组织榆林未知古遗迹探寻活动,以此推动榆林的考古研究,带动地方旅游业的发展。
7、榆林古战场寻迹游活动宣传
榆林自古为边疆民族争纷最激烈的地区,留有许多古战场遗迹,文人骚客留下许多诗词名篇,榆林应以此为由头,扩大宣传,掀起探寻古战场游热潮,无定河流域是宁夏争夺最激烈的古战场,最著名的永乐大战就发生在这带,罗兀城、永乐城、银洲城及响水、波罗、龙洲等古战场遗址犹存。古人诗词篇章历历在目,是探寻历史,研究历史最佳、最直接的场景,因此应顺理成章、加大宣传力度,兴起古战场游热潮。另外长城沿线的蒙汉交战防御场景,榆林古城残烈的攻防战场景,抗战时期黄河防线战场,米脂沙家店粮战等,也是非常好的古战场游题材,应加大发掘、整理、宣传力度。
8、通过历史文化研讨活动,展示活动,编制书籍宣传手册扩大宣传效应
鼓励政府和民间组织开展历史文化专题研讨活动,吸引外界专家、学者参与、扩大影响。鼓励专家、学者、热心人士编撰研究历文化书籍、发表文章、探究历史、宣传榆林;鼓励政府和民间组织各种文化展出活动、宣传和吸引外地游客参观;鼓励政府、文化团体和民间人士编制旅游图册、景区介绍、解说词、图片集、服务手册等,为游客提供方便旅行和文化产品服务。
加大旅游宣传广告用语的征集,应简单明了,有地方特色、有文化内涵、震憾力、吸引力、形成一种氛围,产生较强的感染力。推荐部分旅游文化宣传用语:
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