（转自：道路客运转型升级发展论坛 作者 胡兴华）
2005年，《客规》发布，要从事道路客运经营的，维护旅客和经营者合法权益的，都要依据这部规章。发布以后，伴随着《道条》修订，《反恐怖法》的出台等等，共进行了6次修订，但都没有对道路客运组织方式进行过调整，今天我们所能享受到的城际道路客运出行服务，主流仍然是当初设计的 “固定线路、时间、站点、班次”的班线客运，要去客运站坐车。
近年来，随着人民生活水平的显著提升和移动互联网等新技术在出行领域的应用，公众出行需求发生了很大变化，不再满足“走的了”，而要“走得好、走得快、走的舒适”，同时由于顺风车等的发展，让公众更是体验到了不同的城际出行服务，原《客规》已经不适应经济社会发展的宏观环境。 2013年国家新一轮大部制改革，建立了综合运输体制，随着这些年的不断发展，综合运输运行机制逐渐完善，公路客运逐渐退出800公里以上市场，高铁等在客运中的分担率逐年上涨，道路客运逐年下降，客运服务供给发生了深刻变化，原《客规》已经不适应综合运输体系发展的中观环境。
原有《客规》所允许的班线客运定点、定时、定线、定班次的运行方式，没有很好的发挥道路客运门到门、点对点的比较优势，从一定程度上也束缚住了道路客运企业们的手脚，黑车能够门到门，正规运输企业反而无法做到，不是客企不顺应市场，而是管制没有放开，所以原有《客规》已经不适应道路客运行业发展形势和要求。
同时，随着年初新冠疫情的爆发和目前疫情防控逐渐进入常态化，公众出行习惯在不知不觉中被改变，具体表现在：非必需不动、急需少动、必需出行优先选择自驾出行等等，而在道路客运出行中希望减少聚集，利用互联网等无接触式方式，享受小批量定制客运出行等等，原有《客规》已经不适应道路客运行业疫情防控常态化的要求。
从这4个角度来讲，原有《客规》是不修改不行了，此次新《客观》不同于以往6次的修订，是从解放道路客运生产力的角度，对道路客运生产关系进行了改变，是道路客运行业的一次重大改革！尤其是新《客规》对于道路客运主流服务方式——班车客运的改革，势必会引起道路客运业务的重构。其中变化最大的呢就是增加了“定制客运”一章，下期和大家分享一下什么是定制客运，它会让我们享受到与怎么与以前不同的城际出行服务。