集团公司所属各单位、各部（室）：
2008年2月16日，国务院办公厅发出通知，要求进一步开展安全生产隐患排查治理工作，国务院安委会将2008年确定为安全生产“隐患治理年”，要求全面排查治理各地区、各行业领域事故隐患，狠抓隐患整改工作，进一步深化重点行业领域安全专项整治，推动安全生产责任制和责任追究制的落实，完善安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，为实现2010年安全生产状况明显好转的目标奠定坚实基础。
为了认真贯彻全国安全生产电视电话会议精神及全市公安交通安全管理工作会议精神，深入落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作要求，有效遏制较大以上事故的发生，促进安全生产状况持续稳定，现将进一步加强安全隐患排查治理和强化安全基础管理工作有关事项通知如下：
一、工作目标
在2007年开展隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查治理各系统、各单位事故隐患，狠抓隐患排查、自查与整改工作，进一步深化对运输系统安全专项整治，加强安全管理，强化安全责任，堵塞安全漏洞，建立健全安全生产责任制，完善安全生产管理基础档案，构筑安全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，提高安全管理水平，为实现安全生产状况明显好转奠定坚实的基础。
二、范围、内容和方式
（一）排查治理范围：集团公司所属运输系统、经贸系统的生产经营单位。主要包括：
1、各客运公司及所属营运客车；
2、各汽车站及其分站和场所、设施；
3、各维修单位；
4、交物公司；
5、锅炉、压力容器、压力管道、电梯等特种设备；
6、承包（租赁）经营的饭店、旅社、门市等场所；
7、近年来发生较大以上事故的单位。
（二）排查治理内容：在继续落实2007年隐患排查治理专项行动的基础上，全面排查生产经营单位及从业人员上岗培训教育、技术（车辆）装备、基础设施、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产制度的建设、安全管理组织体系、责任落实、遵章守纪、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：
1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
2、安全生产责任制建立及落实情况;
3、单位安全生产重要设施、装备和关键设备装置的完好状况及日常管理、维护、保养、检查（测）情况；
4、客运公司对驾驶人等从业人员准入考核、从业资质审查、车辆技术管理与等级鉴定、车辆保险、行驶记录仪（GPS）、驾驶员违规违法等情况的日常监督管理及查处情况；
5、汽车站对从业驾驶人参加营运前的资质审核、营运车辆例行技术检查、“三品”进站上车检查、核定乘员售票检查、车辆出站安全检查等环节和站场、候车室安全设施、消防装置等设备完好的检查及责任落实情况；
6、维修单位对修理机具、设备、电器设施的日常维护保养情况，工作环境、劳动保护的提供情况及操作规程、工艺流程、车辆进出厂检验等制度的执行情况；
7、危险物品和存储容器、危险性较大的特种设备、运输工具的完好状况及检验检测情况；
8、加油站防火、防雷电、防爆炸设施的配备及完好情况，危险源普查建档、风险辩识、监控预警值班制度的建设措施落实情况；
9、承包、租赁等形式经营的多营项目的安全主体责任落实情况，防火、防爆、防中毒、防挤踏等公共场所安全措施的建立和落实情况；
10、安全基础工作及教育培训情况，特别是特种作业人员的持证上岗情况和生产一线从业人员（员工）的教育培训情况；
11、应急预案制定、演练和应急救援人员组织配备情况；
12、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况。
（三）排查治理方式
1、隐患排查治理由各生产经营单位组织实施，单位主要负责人是排查治理的第一责任人，要狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题，重在治本，扎实开展，取得实效；
2、隐患排查与日常安全监督检查和反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、治“三超”（超速、超载、超负荷）等具体管理工作结合起来，消除隐患滋生根源；
3、强化生产安全管理和科技监控设备的推广应用，加大现场管理和纠正处罚违章、违规行为的工作力度，加大隐患排查治理和技术改造的安全资金投入，夯实安全管理基础；
4、建立健全应急管理制度，完善事故应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防排查和治理期间发生事故；
5、集团各有关业务主管部门和稽查人员要对隐患排查与治理整改情况进行监督检查和重点专项督察，将单位隐患排查治理整改与单位负责人绩效考核和年终工作考评挂起钩来，实行责任追究。
三、重点时段
第一时段（1—3月）：围绕春节旅客运输和全国“两会”召开，确保运输生产安全，做好排查治理和监督检查工作。
第二时段（6—9月）：围绕“安全生产月”和北京“奥运会”加强以道路交通运输和加油站为主的安全检查和隐患排查，发现问题，立即采取措施，妥善加以解决和整改，为“奥运会”的成功举办创造安全稳定的社会环境。同时在6月“全国安全生产月”期间，各生产经营单位都要结合本单位实际举办内容丰富、形式活泼多样、寓教于乐的安全教育活动，组织安全咨询日，开展有针对性、有重点的隐患治理攻坚行动，严厉打击和治理各类违法违规行为与各种安全隐患。
第三时段（10-12月）针对季节性雨、雾、冰、雪天气多发的特点，深入推进隐患治理，防范遏制较大以上事故。认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。
四、工作要求
（一）加强领导、精心组织
各部门、各单位要切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，建立和落实隐患排查治理责任制，特别要全面落实单位主要责任人负责制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。
（二）各生产经营单位要切实负起隐患排查治理的主体责任，组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改责任和资金，制定隐患监控措施和隐患排查档案，限期整改到位，发现重大安全隐患要及时向当地政府部门和集团业务主管部门报告。
（三）突出重点，全面排查治理各类隐患。客运系统重点是狠抓对驾驶人、车辆技术状况、投保续保和驾驶人超速、超载、超负荷（疲劳驾驶）、酒后驾驶、无证驾驶、非班运行等环节的排查治理；站务系统重点是狠抓车辆例保检验、营运车报班、驾驶人资质审核、车辆定员售票、三品进站上车检查、营运车携带安全装备情况、营运车辆出站安全检查等关键环节的排查治理；维修单位重点是针对二级维护和维修车辆的工艺流程和按维护项目进行规范维修（检修）的过程及机具设备的隐患排查治理；加油站重点是对作业区、库区、储油罐的现场消防安全和危险品运输车辆运行安全监控的隐患排查治理；多营租赁、承包项目重点是针对其经营范围和特点，认真做好公共场所安全和消防安全的隐患排查治理。做到排查不留死角，整改不留后患。
（四）强化监督检查，确保取得实效。各业务主管部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导，进一步完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，采取巡检、抽检、互检的方式，深入基层和生产一线现场加强督促指导。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。
（五）加强舆论宣传，广泛发动职工群众。要充分利用广播、板报、标语、横幅等宣传工具，加大对隐患排查治理工作的宣传力度，以“治理隐患、防范事故”为主题，组织开展好“安 全生产月”活动。要通过各种途经教育引导生产经营单位员工和从业人员，深刻认识开展安全生产隐患治理的重要性、必要性和紧迫性，建立监督和激励机制，充分调动隐患治理工作的主动性和自觉性。对隐患排查治理不认真、走过场的单位要予以公开曝光通报。
（六）标本兼治，着力构建安全生产长效机制。各部门、单位要以隐患排查治理为契机，不断加强和规范安全管理与监督，要切实加强安全事故和隐患排查治理信息报送制度，建立健全隐患档案，加强安全管理和隐患排查治理的基础工作。集团公司安委会为了进一步强化道路交通事故信息收集整理和隐患排查治理信息统计，特印制了《道路交通事故信息记录及事故经济损失统计档案》《交通事故受伤人员登记表》《交通事故死亡人员登记表》《集团公司安全生产隐患自查自改月报表》《集团公司生产安全隐患排查与治理档案》基础管理档案（附后），实现排查登记、整改、销号监督的全过程管理和安全事故信息记录及事故处理、结案、理赔、费用清理的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动隐患排查治理工作，预防和杜绝同类事故的发生，建立安全生产的长效机制。
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